可再生能源發(fā)電工程質(zhì)量監(jiān)督體系方案（國能新能[2012]371號）發(fā)布時間：2017-12-26              

工程質(zhì)量監(jiān)督是我國工程建設質(zhì)量管理的一項基本制度，也是政府部門實施行業(yè)管理的重要手段。為進一步規(guī)范水電工程質(zhì)量監(jiān)督管理，加強可再生能源發(fā)電工程質(zhì)量監(jiān)督管理，根據(jù)國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》有關(guān)規(guī)定，特制定本方案。

一、體系方案

組建國家可再生能源發(fā)電工程質(zhì)量監(jiān)督總站，同時保留按國能新能[2011]156號文設立的水電工程質(zhì)量監(jiān)督總站，負責我國水電、風電等可再生能源發(fā)電工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。總站均設在水電水利規(guī)劃設計總院。

二、工作范圍

主要開展水電、風電、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)電項目具體工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。

三、工作原則

可再生能源發(fā)電工程質(zhì)量監(jiān)督工作應堅持“獨立、規(guī)范、公正、公開”的原則，健全規(guī)章制度，規(guī)范工作流程，完善檢測手段，嚴格控制質(zhì)量關(guān)口，認真開展監(jiān)督檢查等工作。

四、機構(gòu)設置

國家可再生能源發(fā)電工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實行“總站-分站-項目站”三級管理體系。分站是總站派出機構(gòu)，由總站統(tǒng)一規(guī)劃，按省或區(qū)域合理設置。水電工程和其他可再生能源發(fā)電工程根據(jù)實際情況，可按項目、流域、大型基地設立項目站（流域站、基地站）。

五、工作職責

總站：負責全國可再生能源發(fā)電工程質(zhì)量監(jiān)督工作的歸口管理，編制《可再生能源發(fā)電工程質(zhì)量監(jiān)督工作規(guī)定》和《可再生能源發(fā)電工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作大綱》等規(guī)章制度，研究提出三級管理體系具體方案，考核下級機構(gòu)的工作，認定工程質(zhì)量檢測機構(gòu)，負責工程質(zhì)量監(jiān)督人員的培訓、考核和資格管理，統(tǒng)計工程質(zhì)量信息，參與解決重大工程質(zhì)量糾紛、重大質(zhì)量事故調(diào)查處理，以及工程竣工驗收。完成國家能源局委托的其他任務。

分站：根據(jù)總站委托，負責大型可再生能源發(fā)電工程的質(zhì)量監(jiān)督，考核所轄范圍內(nèi)各項目站的工作，按規(guī)定向總站報送工程質(zhì)量信息資料，完成總站交辦的其他任務。

項目站（流域站、基地站）：承擔具體工程項目的質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，協(xié)調(diào)解決一般性工程質(zhì)量爭端，參與質(zhì)量事故的調(diào)查處理，完成總站和分站交辦的其他工作。流域站負責流域內(nèi)各水電工程的質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，基地站負責可再生能源基地內(nèi)各發(fā)電工程的質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。

六、工作規(guī)則

（一）國家核準（審批）或列入核準計劃管理的可再生能源發(fā)電工程項目，按照項目核準（審批）文件和工程建設管理規(guī)定，同步開展質(zhì)量監(jiān)督工作。各級工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、項目法人和有關(guān)責任單位要切實履行各自職責，確保可再生能源發(fā)電工程質(zhì)量。

（二）未經(jīng)核準（審批）的可再生能源發(fā)電工程項目，各級可再生能源發(fā)電工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)不得受理其質(zhì)量監(jiān)督申請。工程各階段驗收和竣工驗收前，均應通過可再生能源發(fā)電工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查，未通過可再生能源發(fā)電工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督檢查的項目，不得投入運行。

（三）嚴格可再生能源發(fā)電工程質(zhì)量監(jiān)督與企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理和工程監(jiān)理工作界限，依法界定相關(guān)責任和義務。

（四）可再生能源發(fā)電工程質(zhì)量監(jiān)督要充分發(fā)揮專家和第三方檢測機構(gòu)作用。不得將工程質(zhì)量監(jiān)督工作委托給建設、設計、施工、監(jiān)理單位。

（五）各級工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)開展可再生能源發(fā)電工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作時，應接受工程項目所在省（自治區(qū)、直轄市）能源主管部門的監(jiān)督和指導。

（六）質(zhì)量監(jiān)督總站要定期向國家能源局報送質(zhì)量監(jiān)督工作總結(jié)，提出存在問題和建議，重大質(zhì)量問題要及時報告。

七、工作經(jīng)費

可再生能源發(fā)電工程質(zhì)量監(jiān)督檢測工作經(jīng)費可由質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)與項目業(yè)主簽訂技術(shù)服務合同，收取技術(shù)服務費。技術(shù)服務費在工程概算中列支。

八、其他

可再生能源發(fā)電工程質(zhì)量監(jiān)督總站組建后，原體系下監(jiān)督機構(gòu)已開展質(zhì)量監(jiān)督工作的可再生能源發(fā)電工程中，未完成蓄水驗收的水電工程交由水電工程質(zhì)量監(jiān)督總站承擔，已完成蓄水驗收的水電工程可由原監(jiān)督機構(gòu)繼續(xù)履行相關(guān)工作或雙方協(xié)商確定；其他可再生能源發(fā)電項目可繼續(xù)履行至工程項目竣工投產(chǎn)。

自本方案頒布實施之日起，所有新開工可再生能源發(fā)電工程項目均應按照新的工作體系和規(guī)則開展質(zhì)量監(jiān)督工作。

本方案由國家能源局負責解釋。