可再生能源發(fā)電工程質(zhì)量監(jiān)督體系方案（國(guó)能新能[2012]371號(hào)）發(fā)布時(shí)間：2017-12-26              

工程質(zhì)量監(jiān)督是我國(guó)工程建設(shè)質(zhì)量管理的一項(xiàng)基本制度，也是政府部門(mén)實(shí)施行業(yè)管理的重要手段。為進(jìn)一步規(guī)范水電工程質(zhì)量監(jiān)督管理，加強(qiáng)可再生能源發(fā)電工程質(zhì)量監(jiān)督管理，根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，特制定本方案。

一、體系方案

組建國(guó)家可再生能源發(fā)電工程質(zhì)量監(jiān)督總站，同時(shí)保留按國(guó)能新能[2011]156號(hào)文設(shè)立的水電工程質(zhì)量監(jiān)督總站，負(fù)責(zé)我國(guó)水電、風(fēng)電等可再生能源發(fā)電工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。總站均設(shè)在水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院。

二、工作范圍

主要開(kāi)展水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)電項(xiàng)目具體工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。

三、工作原則

可再生能源發(fā)電工程質(zhì)量監(jiān)督工作應(yīng)堅(jiān)持“獨(dú)立、規(guī)范、公正、公開(kāi)”的原則，健全規(guī)章制度，規(guī)范工作流程，完善檢測(cè)手段，嚴(yán)格控制質(zhì)量關(guān)口，認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)督檢查等工作。

四、機(jī)構(gòu)設(shè)置

國(guó)家可再生能源發(fā)電工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)行“總站-分站-項(xiàng)目站”三級(jí)管理體系。分站是總站派出機(jī)構(gòu)，由總站統(tǒng)一規(guī)劃，按省或區(qū)域合理設(shè)置。水電工程和其他可再生能源發(fā)電工程根據(jù)實(shí)際情況，可按項(xiàng)目、流域、大型基地設(shè)立項(xiàng)目站（流域站、基地站）。

五、工作職責(zé)

總站：負(fù)責(zé)全國(guó)可再生能源發(fā)電工程質(zhì)量監(jiān)督工作的歸口管理，編制《可再生能源發(fā)電工程質(zhì)量監(jiān)督工作規(guī)定》和《可再生能源發(fā)電工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作大綱》等規(guī)章制度，研究提出三級(jí)管理體系具體方案，考核下級(jí)機(jī)構(gòu)的工作，認(rèn)定工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督人員的培訓(xùn)、考核和資格管理，統(tǒng)計(jì)工程質(zhì)量信息，參與解決重大工程質(zhì)量糾紛、重大質(zhì)量事故調(diào)查處理，以及工程竣工驗(yàn)收。完成國(guó)家能源局委托的其他任務(wù)。

分站：根據(jù)總站委托，負(fù)責(zé)大型可再生能源發(fā)電工程的質(zhì)量監(jiān)督，考核所轄范圍內(nèi)各項(xiàng)目站的工作，按規(guī)定向總站報(bào)送工程質(zhì)量信息資料，完成總站交辦的其他任務(wù)。

項(xiàng)目站（流域站、基地站）：承擔(dān)具體工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，協(xié)調(diào)解決一般性工程質(zhì)量爭(zhēng)端，參與質(zhì)量事故的調(diào)查處理，完成總站和分站交辦的其他工作。流域站負(fù)責(zé)流域內(nèi)各水電工程的質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，基地站負(fù)責(zé)可再生能源基地內(nèi)各發(fā)電工程的質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。

六、工作規(guī)則

（一）國(guó)家核準(zhǔn)（審批）或列入核準(zhǔn)計(jì)劃管理的可再生能源發(fā)電工程項(xiàng)目，按照項(xiàng)目核準(zhǔn)（審批）文件和工程建設(shè)管理規(guī)定，同步開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督工作。各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人和有關(guān)責(zé)任單位要切實(shí)履行各自職責(zé)，確保可再生能源發(fā)電工程質(zhì)量。

（二）未經(jīng)核準(zhǔn)（審批）的可再生能源發(fā)電工程項(xiàng)目，各級(jí)可再生能源發(fā)電工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不得受理其質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)。工程各階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收前，均應(yīng)通過(guò)可再生能源發(fā)電工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，未通過(guò)可再生能源發(fā)電工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目，不得投入運(yùn)行。

（三）嚴(yán)格可再生能源發(fā)電工程質(zhì)量監(jiān)督與企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理和工程監(jiān)理工作界限，依法界定相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。

（四）可再生能源發(fā)電工程質(zhì)量監(jiān)督要充分發(fā)揮專(zhuān)家和第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)作用。不得將工程質(zhì)量監(jiān)督工作委托給建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位。

（五）各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展可再生能源發(fā)電工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作時(shí)，應(yīng)接受工程項(xiàng)目所在省（自治區(qū)、直轄市）能源主管部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)。

（六）質(zhì)量監(jiān)督總站要定期向國(guó)家能源局報(bào)送質(zhì)量監(jiān)督工作總結(jié)，提出存在問(wèn)題和建議，重大質(zhì)量問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告。

七、工作經(jīng)費(fèi)

可再生能源發(fā)電工程質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)工作經(jīng)費(fèi)可由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目業(yè)主簽訂技術(shù)服務(wù)合同，收取技術(shù)服務(wù)費(fèi)。技術(shù)服務(wù)費(fèi)在工程概算中列支。

八、其他

可再生能源發(fā)電工程質(zhì)量監(jiān)督總站組建后，原體系下監(jiān)督機(jī)構(gòu)已開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督工作的可再生能源發(fā)電工程中，未完成蓄水驗(yàn)收的水電工程交由水電工程質(zhì)量監(jiān)督總站承擔(dān)，已完成蓄水驗(yàn)收的水電工程可由原監(jiān)督機(jī)構(gòu)繼續(xù)履行相關(guān)工作或雙方協(xié)商確定；其他可再生能源發(fā)電項(xiàng)目可繼續(xù)履行至工程項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。

自本方案頒布實(shí)施之日起，所有新開(kāi)工可再生能源發(fā)電工程項(xiàng)目均應(yīng)按照新的工作體系和規(guī)則開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督工作。

本方案由國(guó)家能源局負(fù)責(zé)解釋。