童光毅：全行業(yè)要全力以赴提升電力可靠性管理水平發(fā)布時(shí)間：2019-06-04              

5月31日，國(guó)家能源局在北京召開“2019年電力可靠性指標(biāo)發(fā)布會(huì)暨安全生產(chǎn)月啟動(dòng)會(huì)”，國(guó)家能源局和中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)聯(lián)合發(fā)布了2018年度全國(guó)電力可靠性指標(biāo)。“2019年全國(guó)電力可靠性高峰論壇”也在可靠性指標(biāo)發(fā)布后隨即召開，本屆論壇主題是“高質(zhì)量發(fā)展與電力可靠性”。 

一、電力可靠性管理在電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的歷史進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用

30多年來，我國(guó)電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，電力系統(tǒng)規(guī)模已經(jīng)躍居世界第一位，電力系統(tǒng)的安全性、經(jīng)濟(jì)性和資源配置能力得到全面提高。在這一歷史發(fā)展進(jìn)程中，電力可靠性管理發(fā)揮了重要作用。

1.為發(fā)電領(lǐng)域安全管理提供了有效手段

各發(fā)電企業(yè)將可靠性管理融入生產(chǎn)技術(shù)管理中，充分運(yùn)用可靠性統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，分析發(fā)電設(shè)施和主輔設(shè)備存在的缺陷和不足，有針對(duì)性地對(duì)重大設(shè)備隱患專題進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。

等效可用系數(shù)

非計(jì)劃停運(yùn)次數(shù)

2.為電網(wǎng)安全管理提供了重要抓手

各電網(wǎng)企業(yè)高度重視可靠性管理工作，通過分析輸電系統(tǒng)及其輸變電設(shè)施、配電網(wǎng)絡(luò)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，全面加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，推廣電網(wǎng)設(shè)備狀態(tài)檢修，加快配網(wǎng)自動(dòng)化建設(shè)，推進(jìn)可靠性信息自動(dòng)采集，輸供電能力得到大幅提升，電力系統(tǒng)可靠性進(jìn)一步增強(qiáng)。

可用系數(shù)

非計(jì)劃停運(yùn)率

3.為供電質(zhì)量提升提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐

各供電企業(yè)把“提高供電可靠率”作為核心任務(wù)，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、基建、施工、設(shè)備選型、生產(chǎn)運(yùn)行等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，大力推進(jìn)帶電作業(yè)、嚴(yán)格控制非計(jì)劃停電，合理安排檢修時(shí)間，全面提高供電可靠率。對(duì)于廣大用戶，供電可靠性指標(biāo)可能只是小數(shù)點(diǎn)后三位數(shù)字的微小變化；但對(duì)于企業(yè)，卻意味著的管理水平的跨越式提升。

供電可靠率

平均停電時(shí)間

4.成為設(shè)備制造質(zhì)量提高的有效手段

各設(shè)備制造企業(yè)把可靠性作為衡量設(shè)備制造水平的重要指標(biāo)，通過對(duì)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、缺陷管理、非計(jì)劃停運(yùn)事件的分析，優(yōu)勝劣汰。30年間因設(shè)備原因?qū)е碌姆怯?jì)劃停運(yùn)小時(shí)總體呈逐年下降趨勢(shì)。

非計(jì)劃停運(yùn)次數(shù)

強(qiáng)迫停運(yùn)率

二、積極應(yīng)對(duì)能源領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，給電力可靠性管理帶來的新挑戰(zhàn)與新要求

黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化和全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求，是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然要求。科學(xué)認(rèn)識(shí)高質(zhì)量發(fā)展的豐富內(nèi)涵和要求，有助于當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期明確思路、制定政策。

1.日趨復(fù)雜的電力系統(tǒng)給可靠性工作帶來新挑戰(zhàn)

新中國(guó)成立70年來，我們建成了世界上規(guī)模最大、配置能力最強(qiáng)的交直流混合電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了“戶戶通電”。同時(shí)，我國(guó)電力行業(yè)多年來也積累了一些深層次的矛盾。從電網(wǎng)結(jié)構(gòu)看，隨著部分電網(wǎng)工程的投運(yùn)，高壓電網(wǎng)結(jié)構(gòu)變化大，運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)增加；從供需平衡看，今年全國(guó)電力供需將較去年更為嚴(yán)峻，迎峰度夏、度冬等高峰期間電網(wǎng)運(yùn)行裕度減小，安全壓力增大；從網(wǎng)絡(luò)安全看，電力網(wǎng)絡(luò)與信息安全形勢(shì)快速變化，電力監(jiān)控系統(tǒng)控制暴露面增加，對(duì)電網(wǎng)安全的影響增大；從改革角度看，增量配網(wǎng)及交易電量增加，電力系統(tǒng)安全形勢(shì)將更為復(fù)雜。

2.能源轉(zhuǎn)型發(fā)展給電力可靠性工作帶來新挑戰(zhàn)

全球能源正在進(jìn)行第三次轉(zhuǎn)型，能源結(jié)構(gòu)將實(shí)現(xiàn)從化石能源為主向清潔能源為主轉(zhuǎn)變。截至2018年底，清潔能源消費(fèi)比重超過五分之一，集中與分散發(fā)展并舉的格局正逐步形成。清潔能源的利用給電力可靠性工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。

3.人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要對(duì)電力可靠性工作提出新要求

電力作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，肩負(fù)著為決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供穩(wěn)定可靠電力供應(yīng)的歷史重任。用電需求已由“有沒有”向“好不好”“可靠不可靠”轉(zhuǎn)變，這對(duì)電力可靠性工作提出了更高的要求。

三、堅(jiān)定不移地把助力電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為電力可靠性管理的方向與目標(biāo)

面對(duì)新挑戰(zhàn)和新要求，我們要勇于突破創(chuàng)新、善于自我革命，不斷提高站位、拓展視野、認(rèn)真思考、科學(xué)謀劃，堅(jiān)定不移地以可靠性管理為基礎(chǔ)，促進(jìn)電力安全管理由定性向定量轉(zhuǎn)變，更好地服務(wù)電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.模式要從單一可靠性管理拓展到系統(tǒng)可靠性管理

通過對(duì)電力可靠性數(shù)據(jù)的時(shí)間、空間等多維度分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)和設(shè)備家族性缺陷，科學(xué)研判可能引發(fā)電力系統(tǒng)重大故障和大面積停電的安全風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地開展系統(tǒng)可靠性評(píng)測(cè)，提出運(yùn)行安排和改進(jìn)建議。更好地發(fā)揮可靠性數(shù)據(jù)的指導(dǎo)和引領(lǐng)作用，努力實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)安全管理由定性向定量轉(zhuǎn)變。

2.范圍要從電力生產(chǎn)運(yùn)行環(huán)節(jié)拓展到全生命周期

有計(jì)劃地開展可靠性數(shù)據(jù)的綜合利用工作，研究和推進(jìn)電力可靠性指標(biāo)管理在電力規(guī)劃、設(shè)備招投標(biāo)、工程建設(shè)、設(shè)備技術(shù)更新等領(lǐng)域的應(yīng)用，強(qiáng)化設(shè)備全壽命周期安全管理。更好地提高輸變電設(shè)施和發(fā)電機(jī)組的可靠性和經(jīng)濟(jì)性，努力實(shí)現(xiàn)全壽命周期安全管理由定性向定量轉(zhuǎn)變。

3.目標(biāo)要從減少停電時(shí)間拓展到提升供電保障能力

用可靠性技術(shù)與數(shù)據(jù)分析電力事故事件過程、原因和防范改進(jìn)措施，通過電網(wǎng)改造、停電管理、客戶服務(wù)等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的精細(xì)管理和有效控制，把可靠性數(shù)據(jù)從單純的減少停電時(shí)間拓展到提升整個(gè)配電網(wǎng)的供電能力。努力實(shí)現(xiàn)配電安全管理由定性向定量轉(zhuǎn)變。

4.手段要從單純數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)拓展到全面技術(shù)分析

按照可靠性規(guī)程和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，完善電力可靠性管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)可靠性管理信息系統(tǒng)與安全、生產(chǎn)、營(yíng)銷、物資等管理系統(tǒng)一體化建設(shè)，對(duì)影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行專項(xiàng)可靠性技術(shù)分析。從而更好地為電力系統(tǒng)提供全面、準(zhǔn)確的技術(shù)支撐。

5.方向要從維護(hù)系統(tǒng)穩(wěn)定拓展到滿足人民美好生活需求

把握新時(shí)代特點(diǎn)，加大可靠性管理覆蓋范圍，充分考慮不同用戶，不用時(shí)間段對(duì)電力可靠性的要求，全力保障民生和工商業(yè)用電，全力以赴優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)提升人民群眾用電獲得感。從而更好地滿足人民追求美好生活的電力需要。

四、全力以赴提升電力可靠性管理水平，大力推動(dòng)電力安全管理由定性向定量轉(zhuǎn)變

1.健全電力可靠性管理法規(guī)體系

繼續(xù)推進(jìn)《電力可靠性監(jiān)督管理辦法》修定工作，明確可靠性管理工作體系、監(jiān)管體系、考核評(píng)價(jià)體系等，并根據(jù)需要制定新的管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，引導(dǎo)電力可靠性工作的發(fā)展方向。

2.完善電力可靠性管理機(jī)制及指標(biāo)體系

進(jìn)一步完善電力可靠性數(shù)據(jù)報(bào)送系統(tǒng)和報(bào)送機(jī)制，健全可靠性數(shù)據(jù)的核查機(jī)制，加強(qiáng)可靠性管理人員的培訓(xùn)工作，針對(duì)清潔能源的特點(diǎn)，創(chuàng)新可靠性數(shù)據(jù)采集方式，推進(jìn)發(fā)電側(cè)輸變電設(shè)施、增量配電網(wǎng)、地方電網(wǎng)等領(lǐng)域可靠性管理工作，打造更加完善的電力可靠性指標(biāo)體系。

3.拓展電力可靠性數(shù)據(jù)應(yīng)用范圍

開展電力可靠性數(shù)據(jù)應(yīng)用研究，拓展電力可靠性數(shù)據(jù)在規(guī)劃設(shè)計(jì)、調(diào)度運(yùn)行、設(shè)備制造、營(yíng)商環(huán)境方面的應(yīng)用，開展重大停電事件、重大非計(jì)劃停運(yùn)、安全生產(chǎn)事故、重大自然災(zāi)害的可靠性分析和總結(jié)，將可靠性數(shù)據(jù)打造成量化電力安全生產(chǎn)工作的一個(gè)重要指標(biāo)。推進(jìn)可靠性數(shù)據(jù)在金融領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)根據(jù)電力可靠性指標(biāo)數(shù)據(jù)采用差別化金融政策。

4.建立電力可靠性評(píng)價(jià)體系

針對(duì)電力行業(yè)的新形勢(shì)、新問題，開展電力可靠性前沿探索，建立基于不同經(jīng)濟(jì)水平和網(wǎng)架水平用戶供電可靠性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)可靠性指標(biāo)的差異化管理，建立多維度可靠性評(píng)價(jià)體系。

5.加強(qiáng)電力可靠性交流合作

加強(qiáng)與相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的工作銜接與合作，關(guān)注國(guó)內(nèi)外電力可靠性新技術(shù)、新動(dòng)態(tài)，不斷擴(kuò)大電力可靠性交流合作范圍，研究借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家管理經(jīng)驗(yàn)。

6.充分認(rèn)識(shí)電力可靠性管理的獨(dú)立地位

電力可靠性管理在保證發(fā)電設(shè)備可靠運(yùn)行、增強(qiáng)電網(wǎng)可靠性、提升供電質(zhì)量、提升設(shè)備制造水平等方面發(fā)揮了不可磨滅的作用，服務(wù)電力安全生產(chǎn)大局，且促進(jìn)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，電力可靠性管理不可或缺，應(yīng)具有獨(dú)立地位。通過拓展管理模式、管理范圍及管理手段等，達(dá)到電力可靠性管理自成體系的目的。

7.增強(qiáng)電力可靠性管理的創(chuàng)新性

技術(shù)上將單純數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)拓展為專業(yè)技術(shù)分析，創(chuàng)造性的提出關(guān)鍵設(shè)備可靠性分析方法，以提升電力可靠性管理水平。政策上通過“一帶一路”，傳遞新型電力可靠性管理理念。

面向未來，電力可靠性工作在電力行業(yè)中將發(fā)揮更大的作用，承擔(dān)更多的使命,發(fā)展前景廣闊。讓我們?cè)诹?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，不忘初心、牢記使命，團(tuán)結(jié)一心，攜手前行，推動(dòng)電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為服務(wù)我國(guó)能源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)！（童光毅/國(guó)家能源局電力安全監(jiān)管司司長(zhǎng)）